贛安辦字〔2014〕31號

　　江西省安委會辦公室關于印發《江西省

　　各設區市人民政府，省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、省能源局、南昌鐵路局，有關單位：

　　現將《關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的方案》印發給你們，請認真組織實施。聯系人及電話：朱珍華，0791-85257055。

　　江西省安全生產委員會辦公室

　　2014年4月17日

　　江西省開展建筑施工預防坍塌事故

　　專項整治“回頭看”實施方案

　　按照《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》(安委辦〔2014〕8號)要求，經研究，省安委會決定自2014年4月至12月，在工程建設領域開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”?，F結合我省實際，制定工作實施方案如下：

　　一、總體要求

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對照《國務院安委會關于深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》(安委〔2013〕5號)和《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》(安委辦〔2014〕8號)部署，突出現場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，不留死角、補強短板，以加強源頭治理、落實主體責任、規范現場管理、強化科技支撐、夯實基礎建設為主要措施，切實把各項責任落實到位，把法規制度和標準規范落到實處，增強建筑施工安全生產保障能力，全面提升工程建設領域安全生產工作水平，進一步減少工程建設領域施工起重機械、腳手架、高大模板、深基坑等坍塌事故，促進工程建設領域安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、工作目標

　　通過回頭看，進一步加強施工現場組織和管理，強化工程建設各方主體責任的落實，有效遏制施工現場“三違”行為;進一步加強政府安全監管，全面履行行業監管職責，著力解決工程建設領域建筑施工安全監督管理中存在的突出問題和薄弱環節，不斷健全完善相關監管制度;進一步規范施工起重機械、腳手架租賃等建筑市場秩序和施工起重機械、腳手架、高大模板等使用程序，依靠先進科技等手段，有效預防工程建設領域施工起重機械、腳手架、高大模板、深基坑等坍塌事故，進一步減少事故總量，努力實現2014年建筑施工坍塌事故起數和死亡人數同比大幅下降，杜絕重特大事故的發生，建筑施工重特大事故實行“零控制”，為建設富裕和諧秀美江西創造良好的安全生產環境。

　　三、組織機構和職責分工

　　省安委會成立專項整治“回頭看”工作領導小組，負責全省專項整治“回頭看”工作的協調指導和監督檢查。組長由省安委辦主任、省安監局局長擔任，副組長由省安監局、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、省能源局、南昌鐵路局分管負責人擔任。

　　各單位在各自的職責范圍內，結合本行業(領域)實際，制定專項整治實施方案，分別組織實施專項整治“回頭看”。各單位職責分工如下：

　　各設區市人民政府：落實屬地監管責任，明確牽頭部門，組織轄區相關部門全面開展專項整治“回頭看”工作。

　　省安全生產監督管理局：負責專項整治“回頭看”的綜合協調和監督檢查工作。

　　省住房和城鄉建設廳：負責組織實施房屋與市政工程建設范圍內的專項整治“回頭看”工作。

　　省交通運輸廳：負責組織實施公路工程、水運工程建設范圍內的專項整治“回頭看”工作。

　　省水利廳：負責組織實施水利工程建設范圍內的專項整治“回頭看”工作。

　　省質監局：負責職責范圍內的起重機械等特種設備整治的有關協調和督查工作，加強對特種設備使用前檢驗檢測工作的督促落實和檢查工作。

　　省能源局:負責協調組織電力工程建設范圍內專項整治“回頭看”工作。

　　南昌鐵路局：負責組織實施鐵路工程建設范圍內的專項整治“回頭看”工作。

　　四、重點內容

　　各地區、各有關部門要在認真總結去年專項整治工作的基礎上，針對存在的薄弱環節，抓住關鍵，突出預防，在各自的職責范圍內，結合本行業(領域)實際，重點整治工程建設領域各類起重機械、架橋機、施工車輛、腳手架、高大模板、深基坑等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，突出現場、深入一線，在檢查安委〔2013〕5號文件明確的安全隱患基礎上，重點開展“七看七查”：

　　(一)看施工起重機械、腳手架、深基坑、隧道等專項施工方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關標準規范;

　　(二)看腳手架進場材料(鋼管、扣件抽檢)等情況，查是否與施工方案及相關標準要求一致;

　　(三)看腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設情況，查是否與施工方案及相關標準一致;

　　(四)看模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業情況，查是否與施工方案一致;

　　(五)看起重機械安裝、拆卸及驗收等情況，查是否符合相關許可規定及與施工方案一致;

　　(六)看起重機械定期檢查、維護及保養等情況，查是否符合標準規范要求;

　　(七)看安全管理突出問題和施工現場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區及整改措施是否落實到位。

　　五、工作安排

　　專項整治“回頭看”工作覆蓋全省工程建設領域，總體上分三個階段進行。

　　(一)部署和自查自糾階段：4月下旬，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各地、各有關部門要根據各自特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治“回頭看”實施方案。5月份至10月份，具體實施專項整治。各地、各有關部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方相關部門，開展自查自糾。各地、各有關部門要加強分類指導、監督檢查。

　　(二)檢查督導階段：11月份，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業立即整改，并嚴肅處理。

　　(三)總結分析階段：總結分析，歸納評估。各地、各有關部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估專項整治。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，精心組織。各級安委會及其辦公室要加強對專項整治“回頭看”工作的綜合協調和指導監督，加強與有關行業主管部門的協作聯動，及時掌握動態情況，統籌協調推動工作開展。各地、各有關部門要高度重視，快速啟動，切實加強組織領導，落實工作責任，細化工作方案。要結合各自實際，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，落實各項工作措施，扎實做好本地區、本行業專項整治“回頭看”各項工作。各地、各有關部門于4月20日前將專項整治“回頭看”工作方案、12月5日前專項整治“回頭看”工作總結報送省安委辦。

　　(二)落實責任，形成合力。專項整治“回頭看”工作中，查出隱患和問題，各地、各有關部門要嚴格落實安全責任制和責任追究制。要采取有力措施，堅決依法查處安全生產中存在的違法違規行為，預防建筑施工事故的發生。要加大行政問責和行政監察力度，督促有關部門依法履行職責，嚴肅查處失職、瀆職行為。

　　(三)督促檢查，抓好落實。各地、各有關部門要結合各自實際，緊緊抓住施工起重機械、腳手架、高大模板坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效，重點抓好夏季、汛期等重點時段的安全生產工作。在各企業開展“回頭看”的同時，各地區、各有關部門要制定檢查內容明細表，按照“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場)的方式，加大對重點地區、重點企業、重點項目的暗查抽查力度，強化過程監督，推動工作深化，確保專項整治“回頭看”工作實效。省安委辦將組織督查組對專項整治工作進行督查。