南昌市安監局關于職業衛生執法年活動工作開展情況的通報
各縣區、開發區(新區)安監局：
為強化職業衛生監督執法工作，推進職業病防治監管責任、用人單位主體責任的落實，結合轄區實際，我市認真開展了“工作場所職業衛生監督執法年”活動。現將活動開展情況通報如下：
一、總體情況
根據工作安排，截止2014年12月31日，全市共檢查企業414家，下達執法文書567份，發現職業安全隱患1691條，完成整改1532條。我市所有縣區都完成了市局在年初文件上下達的指標，具體情況如下(見附件1)。
二、主要工作亮點與成效
(一)下達檢查企業任務指標均完成。按照《南昌市“工作場所職業衛生監督執法年”活動實施方案》的要求，對各縣區下達的任務均能認真有效完成，其中灣里區、青山湖區、桑海開發區、進賢縣、經開區、新建縣六個縣區均超額完成任務。
(二)積極改革創新，強力推動工作。部分縣區積極探索改革，推動職業衛生監管工作上臺階。南昌縣安監局成立了由局長任組長的“工作場所職業衛生監督執法年”活動領導小組，明確了具體檢查企業名單，制定了詳細的檢查計劃和保障措施，確保檢查工作落到實處。青山湖區安監局組織人員分成三個工作小組開展地毯式監督檢查，經過為期4個月的集中監督執法，取得了顯著的工作成效：一是培訓企業56家，培訓人員70人;二是投入經費1.8萬元，購置了《職業病防治法》、《用人單位職業健康監護管理辦法》等書籍1500余冊，并翻印《職業病防治宣傳手冊》2000余冊，全部免費發放到全區各類企業;三是采取“分組劃片、兩輪督導”的方式對全區近60家企業進行檢查，指導企業制作職業衛生公告欄和警示牌;桑海開發區安監局對轄區可能存在職業病危害的企業實施分類常態化管理：一是分類建檔，按照《職業病危害風險分類管理目錄(2012年版)》分類建立管理檔案。二是分級管理，開發區安監局對超過50人的職業病危害嚴重和較重企業檢查率100%，職業病危害一般企業檢查率不少于60%。
(三)突出重點，推進職業衛生“三同時”工作。各縣區不斷加大工作力度，積極推進職業衛生“三同時”監管工作，強化職業病危害源頭管理。截止目前為止，各縣區實際完成職業衛生三同時情況(見附件2)。其中灣里區安監局從區安全生產專項經費中安排5萬元,對完成建設項目控制效果評價、作業場所職業病危害因素檢測、職業病危害嚴重崗位的從業人員進行體檢并建立監護檔案的企業，由企業主動提出申請，報經區安監局審定，對前5家企業完成上述工作并評審驗收合格的予以每個企業1萬元的安全生產獎勵資金。經開區安監局采取約談和上門督促等方式方法督促園區內企業開展職業衛生“三同時”工作，對率先完成職業衛生“三同時”的企業在評優評先中優先考慮，目前在我市各縣區中完成職業衛生“三同時”企業家數位列第一。
三、存在問題
(一)從上報的執法年總結和檢查企業具體情況來看，全市各縣區工作場所職業衛生執法年活動開展情況還很不平衡。部分縣區甚至沒有轉發市局文件或指定本轄區內執法年活動方案，也沒有上報執法年總結，只是在市局下發了模板后才上報了相關表格，對執法年活動重視程度不高，存在走過場的情況。
(二)個別縣區執法人員到企業檢查仍然不清楚需要檢查什么內容，而且存在怯場行為，對市局的依賴性較強，市局不去檢查就不去轄區內企業檢查。
(三)部分縣區存在“老好人”思想，對檢查中發現的問題不敢明確指出，有些只在現場檢查文書記載，沒有下達責令改正指令書，有些下達了責令改正指令書的也沒有復查。
四、下一步工作要求
(一)推行職業衛生雙月通報制度。今年，市局對2014年下達的職業衛生評價和檢測任務指標進行雙月評價通報，進一步推動我市職業衛生監管工作上臺階、上水平。
(二)深化改革，推行分級分類監管。要以深化安全生產體制改革為契機，積極探索推進安全生產和職業衛生相融合，推動職業衛生監管工作上臺階。同時，各縣區在摸清我市職業病危害基本情況的基礎上，要按照“一企一檔”的要求，建立健全企業監督管理檔案。完善職業衛生分級分類管理，明確監督檢查的要求和頻次，突出對重點行業、重點地區以及重點人群的監管。
(三)進一步推動用人單位落實職業病防治主體責任。用人單位是職業病防治的責任主體。各地要加強職業病防治的法律法規的宣傳，督促企業嚴格落實法律法規有關規定，特別是要加大職業病防治投入，依法開展職業病危害項目申報，建立健全職業健康監護制度和職業衛生檔案，加強個體防護和職業衛生培訓，強化職業衛生基礎建設。
(四)繼續強化職業病危害專項治理。為鞏固前幾年專項治理成果，繼續加強對存在職業病危害行業企業的監管，并結合今年全市重點職業衛生三同時工作開展水泥生產、制鞋、石材加工、化工、醫療器械和電子等行業職業衛生專項整治“回頭看”行動。
(五)加大執法力度，依法打擊違法違規行為。隨著行政審批制度改革的不斷深入，要加強事中、事后的監管，今年職業衛生監管的工作重心要轉移到監督執法上來。一是繼續開展職業衛生執法監察行動，其中重點抓好2014年執法檢查單位的后續執法和2015年工作任務完成情況的執法，對執法檢查發現的隱患仍未整改落實到位的企業要堅決給予立案查處，絕不姑息，堅決要求整改到位;二是利用專項治理行動，打擊重點行業領域的違法違規行為;三是加強對被投訴舉報企業的執法查處。
南昌市安監局關于職業衛生執法年活動工作開展情況的通報
發布日期：2015年03月16日 閱讀：25 來自：本站原創
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名 稱：南昌市安監局關于職業衛生執法年活動工作開展情況的通報
文件編號：洪安監管安健字〔2015〕10號所屬主題：
各縣區、開發區(新區)安監局：
為強化職業衛生監督執法工作，推進職業病防治監管責任、用人單位主體責任的落實，結合轄區實際，我市認真開展了“工作場所職業衛生監督執法年”活動。現將活動開展情況通報如下：
一、總體情況
根據工作安排，截止2014年12月31日，全市共檢查企業414家，下達執法文書567份，發現職業安全隱患1691條，完成整改1532條。我市所有縣區都完成了市局在年初文件上下達的指標，具體情況如下(見附件1)。
二、主要工作亮點與成效
(一)下達檢查企業任務指標均完成。按照《南昌市“工作場所職業衛生監督執法年”活動實施方案》的要求，對各縣區下達的任務均能認真有效完成，其中灣里區、青山湖區、桑海開發區、進賢縣、經開區、新建縣六個縣區均超額完成任務。
(二)積極改革創新，強力推動工作。部分縣區積極探索改革，推動職業衛生監管工作上臺階。南昌縣安監局成立了由局長任組長的“工作場所職業衛生監督執法年”活動領導小組，明確了具體檢查企業名單，制定了詳細的檢查計劃和保障措施，確保檢查工作落到實處。青山湖區安監局組織人員分成三個工作小組開展地毯式監督檢查，經過為期4個月的集中監督執法，取得了顯著的工作成效：一是培訓企業56家，培訓人員70人;二是投入經費1.8萬元，購置了《職業病防治法》、《用人單位職業健康監護管理辦法》等書籍1500余冊，并翻印《職業病防治宣傳手冊》2000余冊，全部免費發放到全區各類企業;三是采取“分組劃片、兩輪督導”的方式對全區近60家企業進行檢查，指導企業制作職業衛生公告欄和警示牌;桑海開發區安監局對轄區可能存在職業病危害的企業實施分類常態化管理：一是分類建檔，按照《職業病危害風險分類管理目錄(2012年版)》分類建立管理檔案。二是分級管理，開發區安監局對超過50人的職業病危害嚴重和較重企業檢查率100%，職業病危害一般企業檢查率不少于60%。
(三)突出重點，推進職業衛生“三同時”工作。各縣區不斷加大工作力度，積極推進職業衛生“三同時”監管工作，強化職業病危害源頭管理。截止目前為止，各縣區實際完成職業衛生三同時情況(見附件2)。其中灣里區安監局從區安全生產專項經費中安排5萬元,對完成建設項目控制效果評價、作業場所職業病危害因素檢測、職業病危害嚴重崗位的從業人員進行體檢并建立監護檔案的企業，由企業主動提出申請，報經區安監局審定，對前5家企業完成上述工作并評審驗收合格的予以每個企業1萬元的安全生產獎勵資金。經開區安監局采取約談和上門督促等方式方法督促園區內企業開展職業衛生“三同時”工作，對率先完成職業衛生“三同時”的企業在評優評先中優先考慮，目前在我市各縣區中完成職業衛生“三同時”企業家數位列第一。
三、存在問題
(一)從上報的執法年總結和檢查企業具體情況來看，全市各縣區工作場所職業衛生執法年活動開展情況還很不平衡。部分縣區甚至沒有轉發市局文件或指定本轄區內執法年活動方案，也沒有上報執法年總結，只是在市局下發了模板后才上報了相關表格，對執法年活動重視程度不高，存在走過場的情況。
(二)個別縣區執法人員到企業檢查仍然不清楚需要檢查什么內容，而且存在怯場行為，對市局的依賴性較強，市局不去檢查就不去轄區內企業檢查。
(三)部分縣區存在“老好人”思想，對檢查中發現的問題不敢明確指出，有些只在現場檢查文書記載，沒有下達責令改正指令書，有些下達了責令改正指令書的也沒有復查。
四、下一步工作要求
(一)推行職業衛生雙月通報制度。今年，市局對2014年下達的職業衛生評價和檢測任務指標進行雙月評價通報，進一步推動我市職業衛生監管工作上臺階、上水平。
(二)深化改革，推行分級分類監管。要以深化安全生產體制改革為契機，積極探索推進安全生產和職業衛生相融合，推動職業衛生監管工作上臺階。同時，各縣區在摸清我市職業病危害基本情況的基礎上，要按照“一企一檔”的要求，建立健全企業監督管理檔案。完善職業衛生分級分類管理，明確監督檢查的要求和頻次，突出對重點行業、重點地區以及重點人群的監管。
(三)進一步推動用人單位落實職業病防治主體責任。用人單位是職業病防治的責任主體。各地要加強職業病防治的法律法規的宣傳，督促企業嚴格落實法律法規有關規定，特別是要加大職業病防治投入，依法開展職業病危害項目申報，建立健全職業健康監護制度和職業衛生檔案，加強個體防護和職業衛生培訓，強化職業衛生基礎建設。
(四)繼續強化職業病危害專項治理。為鞏固前幾年專項治理成果，繼續加強對存在職業病危害行業企業的監管，并結合今年全市重點職業衛生三同時工作開展水泥生產、制鞋、石材加工、化工、醫療器械和電子等行業職業衛生專項整治“回頭看”行動。
(五)加大執法力度，依法打擊違法違規行為。隨著行政審批制度改革的不斷深入，要加強事中、事后的監管，今年職業衛生監管的工作重心要轉移到監督執法上來。一是繼續開展職業衛生執法監察行動，其中重點抓好2014年執法檢查單位的后續執法和2015年工作任務完成情況的執法，對執法檢查發現的隱患仍未整改落實到位的企業要堅決給予立案查處，絕不姑息，堅決要求整改到位;二是利用專項治理行動，打擊重點行業領域的違法違規行為;三是加強對被投訴舉報企業的執法查處。
附件：1、南昌市職業衛生執法年檢查企業情況表
2、南昌市職業衛生三同時完成情況表
